Fondo de financiación local, ¿cómo afectará a Cuevas del Campo?

En primer lugar, quisiera agradecer la oportunidad que me brinda la revista QUILLOTRO para exponer un tema interesante e importante para los Ayuntamientos en general  y para los ciudadanos en particular como es la recientemente aprobación de un Fondo Estatal de Inversión Local. Intentaré ser claro y preciso explicando brevemente en qué consiste y cómo podría afectar al municipio de Cuevas del Campo.

Recientemente el Gobierno de España aprobó el Real Decreto Ley 9/2008 por el que se crea un Fondo Estatal de Inversión Local de 8.000 millones de Euros, destinado a financiar proyectos y obras municipales de nueva planificación, de ejecución inmediata y generadoras de empleo.

¿Cuál es el principal objetivo de la citada normativa?Es importante destacar que pretende reducir el desempleo utilizando como medio la inversión en obra pública. Keynes, en los años 30, coincidiendo con la Crisis económica, demostró a través de una fórmula matemática que el Aumento del Gasto Público sirve para crear más riqueza. Es el gran fundamento del conocido New Deal americano.

¿Pero si lo bueno es que gasten las Administraciones Públicas; por qué sólo se dota de un Fondo de Financiación a los entes locales? Porque los Ayuntamientos son las Administraciones Públicas más cercana a los ciudadanos. De forma general los ciudadanos cuándo tienen algún problema o alguna cosa que arreglar se dirigen a su respectivo Ayuntamiento. Los ayuntamientos, sobre todo en las ciudades medianas  asumen competencias que les corresponden a las Comunidades Autónomas y sus esfuerzos nunca se ven recompensados.  Por otro lado, hemos de tener en cuenta que el personal de los Ayuntamientos conoce de una forma más exacta cuáles son las necesidades de sus conciudadanos, y por tanto, sabrán sacar el máximo beneficio social de este fondo.

¿Qué obras se pueden financiar? Pues atendiendo al decreto se pueden financiar todas aquellas obras que se hagan bajo el amparo del citado plan y en todo caso han de ser competencia municipal y cuya planificación no esté en el Presupuesto de 2009.

¿Qué materias son de competencia municipal? Pues bien, la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local (LBRL) explica brevemente en el Art. 25 y ss. cuáles son los servicios mínimos que han de facilitar los municipios, de forma general y dependiendo del número de habitantes que tenga la población.
Por otro lado, hemos de recordar que las Diputaciones Provinciales, las Mancomunidades y las Áreas Metropolitanas también son Administración Local. Por tanto, los municipios deben olvidarse de los colores políticos de cada uno para buscar el bienestar social de los ciudadanos recordando que siempre rige el principio de coordinación entre las Administraciones públicas. Las Diputaciones Provinciales disponen de recursos humanos y logísticos que pueden servir de apoyo a los Ayuntamientos.

¿Cómo se repartirán los 8.000 millones de euros del fondo? Pues se repartirán en función de la población. Así a Cuevas del Campo con una población de 2.032 (se aplican los datos de 2007), le corresponderían 359.640€, por tanto, 176,98€ por cueveño.
Ya hemos citado que el Fondo se ha de destinar a actuaciones de competencia municipal, pero vamos a ser un poco más concretos. Hemos agrupado los diferentes servicios de los ayuntamientos, y junto a alguno de ellos he puesto una obra que podría ser interesante que se desarrollara en Cuevas del Campo.

1. Adecuación, rehabilitación o mejoras de entornos o espacios públicos urbanos, así como de promoción industrial.
2. Equipamiento e infraestructuras de servicios básicos en redes viarias, de saneamiento, alumbrado y telecomunicaciones. En este caso se podría cambiar el alumbrado público poniendo bombillas de bajo consumo. Con esto incluso podríamos reducir el gasto corriente en electricidad en los años posteriores.
3. Construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de edificios y equipamientos sociales, sanitarios, funerarios, educativos, culturales y deportivos. En este caso se podría optar por ampliar el cementerio. Otra posibilidad es la de crear un pabellón deportivo cubierto en el que se puedan practicar diferentes deportes.
4. Medio Ambiente, prevención de la contaminación y gestión de residuos urbanos, así como las orientadas a impulsar el ahorro y la eficiencia energética.
5. Supresión de barreras arquitectónicas.
6. Conservación del patrimonio municipal y protección y conservación del patrimonio histórico del municipio. Reconstrucción de la Antigua Posada.
7. Construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de la red de abastecimiento de agua potable a domicilio y tratamiento de aguas residuales. Sería bueno la construcción de una depuradora de aguas residuales para que éstas se pudieran utilizar para el riego. No propongo el arreglo de la red de Abastecimiento de agua potable de la Cañada de San Isidro, porque según tengo entendido ya están incluidas en proyectos que se ejecutarán en el año 2009 pero con otros fondos públicos.
8. Inversiones para proyectos de movilidad sostenida en materia de transportes y encaminada a mejorar la seguridad vial.
9. Prevención y extinción de incendios.
10. Promoción de turismo. En este punto propongo la construcción de un Albergue juvenil u hostal.

Llegados a este punto hemos de hacer dos apreciaciones: los Ayuntamientos no han de utilizar el fondo para financiar proyectos que deberían estar presupuestados (recordemos que el proyecto de presupuesto ha de estar presentado por el Alcalde al Pleno de la Corporación antes del 1 de octubre, por tanto, se supone que debe estar hecho y aprobado). Se debe rechazar cualquier intento de destinar el dinero presupuestado en inversiones al capítulo de Gastos Corrientes.

El fondo servirá para crear puestos de empleo durante el 2009, pero si se sabe gastar bien puede generar puestos de trabajo a medio y largo plazo. Por ejemplo, si construimos un hostal o albergue, seguramente alguien tendrá que estar en la recepción, habrá una cafetería, alguien del servicio de limpieza, además si se potencia el turismo, las tiendas y el sector servicios se beneficiarían.

Bibliografía recomendada:

1. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (consulta: 17 de diciembre de 2008), http://www.060.es/te_ayudamos_a/legislacion/disposiciones/25119-ides-idweb.html

2. Fondo Estatal de Inversión Local (2008). Ministerio de Administraciones Públicas (consulta: 17 de diciembre de 2008), http://www.map.es/prensa/actualidad/noticias/2008/12/20081210